Según los defensores de lo que Michel Foucher ha llamado la «mala reputación de lasfronteras africanas» las fronteras africanas están en el origen de todos los males delcontinente: la falta de desarrollo, losconflictos tribales, la falta de viabilidadde los Estados pordemasiado grande como el congo,o por demasiado pequeños como GuineaBissau, hijo culpaen las fronteras coloniales. Se defiende que las fronteras fueron trazadas sin tener en cuentamás lógico que el interés económico de las potencias coloniales. No había estudio de larealidad tribal, ni de la historia, ni de la geografía. Los administradores, desde las capitalesmetropolitanas, desconocían toda la realidad africana, y carecían de capacidad para diseñarlímites. Las fronteras dan pues origen a una supuesta excepcionalidad de África, comocrisis del continente en permanente; están en el origen de sus guerras; y hijo causa delsubdesarrollo endémico del continente. Sin embargo los casos de Sudán del Sur (2011), Eritrea(1993) y Somalilandia (1991) demuestranla posibilidad de una redefinición de las mismas.Tomando esta visión, se sitúa la superación de las fronteras como único modo de solucionarlos conflictos. Es decir, de la constitución de agrupaciones regionales que superen el Estadonación africana salió de la descolonización, y se constituye en un estadio intermedio: elEstado africano surgido de los procesos de independencia se ha visto superado por lasdificultades a las que debe enfrentarse, y el único modo de hacerlo es mediante la creación deentidades supranacionales. Como explica el texto, las fronteras africanas coloniales no son nipeores ni mejores que las de cualquier otro continente, pues todas nacen de procesoshistóricos, influencias locales y extranjeras, accidentes geográficos, conflictos y negociaciones.Además los funcionarios coloniales desde luego conocían la realidad geográfica, histórica yhumanos del territorio que administraban. De hecho, en el caso del modelo colonial británico,la regla indirecta hacia que fueran los propios lideres locales los que estableciesen las divisionesterritoriales. Puede resultar sospechoso que un 42% de las fronteras sigan lineas geometricas,pero ha de tenerse en cuenta que en la mayor parte de los casos ello responde a espaciosvacios, lineas sobre las arenas del desierto para los que no parece que puedan encontrarseCriterios más justos.En todo caso lo que no se tiene en pie es el argumento de que los males de África derivan deldiseño de fronteras. ¿Se deben los numerosos conflictos africanos al trazar las fronterascoloniales?, o son mas bien debidos al deficiente funcionamiento de los nuevos estadosafricanos que se crean enel interior de esas mismas fronteras?


Algunos Estados europeos no han experimentado solo innumerables cambios de delimitacióno demarcación fronteriza, sino la misma variación de la ubicación de estos estados, como hasido el caso de Polonia. Y si los conflictos fronterizos no son exclusivos de África, tampoco lo esel hecho de que dentro de un mismo estado o Estado nación conviven varias culturas, lenguaso etnias, ni que estas estén separadas por una frontera. La diferencia reside en que, en lala mayoria de los casos, por el paso de los siglos, el Estado en Europa se ha consolidado, a pesarde todas esas circunstancias.Anotaciones sobre la religión en el contexto de seguridad africana
Álvaro Albacete Perea
El artículo analiza dos premisas de una proposición engañosa que ha terminado a configuraruna percepción general sobre la situación de la seguridad en África, vinculando, en primerlugar, religión y violencia, y en segundo lugar, islam y extremismo.La población subsahariana se siente profundamente comprometida con su religión, enparticular con las dos religiones más numerosas del mundo, cristianismo e islam: los paísesmás comprometidos con la religión en otros lugares del mundo lo son en un porcentaje muyinferior al de África subsahariana. A pesar de la predominancia del cristianismo y del islam, lascreencias y practicas de las religiones tradicionales africanas permaneceran en coexistencia conlas religiones predominantes, también ambas religiones, cristianismo e islam, conviven entresi. La amplia mayoría de la población de ambas religiones declara que en ningún caso se puede justificar la violencia para defender las creencias religiosas. Ante todo se aclara que el cristianismoy el islam, lasdos religiones predominan en el continente africano, sonreligiones de paz.La voluntad terrorista aspira a imponer una interpretación de una religión para justificar laViolencia. La interpretación de los textos sagrados tiene unas reglas (entre otras, el análisis delcontexto de los versos en el conjunto del Corán; el contexto histórico de la revelación; y lamanera en que el propio profeta Mahoma los interpretaba), y quienes desde posicionesextremistas y violentas interpretan los textos sagrados no considerando estas reglas sino que seatienen ciertas citas literales, sin contextualizar. De ahi radica el error de que la religionampara la violencia.Pero la manipulación de los aspectos religiosos como elemento que afecta a la paz y laseguridad en África no solo se produce por la actividad de los grupos terroristas. El caso de laRepública Centroafricana es un ejemplo elocuente de que esa manipulación se puede hacertambién desde dentro de la propia sociedad civil, enfrentando sensibilidades religiosas ylogrando con ello un enfrentamiento general con efectos devastadores, institucionales yciviles, que reforzaron al menos el lapso de tiempo de una generacion para restaurar lasituación anterior. Desde diciembre de 2013 el país se deshace en una lucha brutal entre dosgrupos, Seleka y anti-Balaka. Después de la retirada de los Seleka del poder, los anti-Balaka seextendieron rápidamente por todo el territorio lanzando ataques contra la minoría musulmanacon el objetivo de provocar su salida del país. La consecuencia de los desplazamientosforzosos, más allá de la tragedia humanitaria, implica el riesgo de que el país quede divididoentre un norte musulmán y un sur cristiano. La República Centroafricana ofrece un ejemploclaro de cómo grupos armados con intereses y militares políticos pueden manipular a lapoblación e incitarla hacia el odio y la violencia, utilizando para ello diferencias religiosas,incluso en escenarios en los que esas comunidades han vivido en paz, juntas durantegeneraciones, compartiendo una misma ciudadanía
El terrorismo yihadista salafista en suelo africano: un escenario privilegiado de la amenaza
Carlos Echeverría Jesús Profesor de Relaciones Internacionales de la UNED
África ha sido y es atractivo escenario para grupos yihadistas de envergadura como Al QaedaCentral y el Estado Islámico. Dichas amenazas han hecho aún más intratables los conflictos quevienen teniendo lugar en cuentos escenarios, agudizando sus efectos mas dolorosos para lascomunidades humanas implicadas y haciendo aún más difícil tanto su gestión como su posibleresolución. EI/DAESH, Boko Haram o Al Shabab son grupos terroristas por su ideología, por suestructura y por su trayectoria, y aunque estén redimensionados y planteen desafíos similaresa los que un enemigo tradicional en términos de insurgencia podía representar, apartarle laetiqueta de terrorista hara olvidar la naturaleza de los actores tratados y muchas de susprácticas cotidianas que corresponden a grupos terroristas y no a grupos insurgentes, aguerrilleros o cualquiercategorización de combatientes que tradicionalmente se ha venidoasentando. También es peligroso reducir a los actores terroristas a meros comparsas de losdiversos grupos que aquí actúan en la dimensión de la delincuencia más o menos organizada.Con ello, la distracción podría salir cara pues aunque terroristas y traficantes varios puedancolaborar o incluso interactuar a niveles de intensidad que hagan dificil separar a unos deotros, la existencia de un componente terrorista en términos de dinamización y canalizacióndel esfuerzo de dichos grupos nunca debería ser perdido de vista para evitar sorpresasdesagradables. El que un grupo dirigido por un supuesto narcoterrorista como MokhtarBelmokhtar tomara en enero de 2013 el campo de gas argelino de Tiguentourine, cerca de InAmenas, en la provincia de Illizli limítrofe con Libia, capturando a más de 800 rehenes ydesafiando con ello a Argelia y al mundo, es ejemplo ilustrativo de lo que pretende demostrarel texto. El terrorismo es terrorismo, aunque interactúe con delincuentes de todo tipo, y elcontinente africano es lamentablemente hoy escenario de germinacion de algunos de losgrupos terroristas yihadistas salafistas más sanguinarios y más difíciles de derrotar hasta ahoraconocidos.Los procesos electorales en el continente africano
Aldara Collet Rodríguez-ViñesLluís Juan Rodríguez
Pese a las numerosas dificultades a las que se enfrentan los países africanos para celebrarelecciones democraticas, estas resultan un elemento indispensable para la consolidaciondemocrático en el continente. Los procesos electorales son vitales a la hora de contribuir alfortalecimiento de la sociedad civil, la promoción de los derechos humanos, la consolidaciónde las instituciones democraticas, el desarrollo de los partidos politicos y de los medios decomunicación, el fortalecimiento del estado de derecho y la aplicación de las leyes nacionales,así como más oportunidades para el diálogo político y la disminución de los conflictos.Los países africanos se enfrentan hoy en día a desafíos que encuentran su origen en lastensiones políticas, los obstáculos logísticos, la debilidad de las instituciones, la fragilidad deuna cultura y valores democráticos incipientes y la insuficiencia de recursos materiales yhumanos, entre otros factores. Los procesos electorales son delicados, en los que se tienden aacentuar las tensiones y en los que puede aflorar la violencia con facilidad si los actoresinvolucrados no respetan las reglas del juego. El caracter explosivo de algunos procesoselectorales en Africa, puede inducir a algunos a pensar erróneamente que las eleccionescondujo a la inestabilidad política, cuando en realidad la celebración de eleccionesdemocráticos es una gran oportunidad para promover la estabilidad de un país, ya que puede


contribuir a laconsolidación de las instituciones democráticas, el fortalecimiento del estadoDelawarederecho y el respeto a los derechos humanos. Las elecciones en los paises africanos sonnecesario, ya que constituye un elemento indispensable para la consolidación democrática.La ola democratizadora que recorrió una parte importante del continente africano a partir delos años noventa nos ha permitido comprender la centralidad de los procesos electorales paraasegurar la buena gobernanza en África. No obstante, en el continente africano el marcolegislativo y normativo nacional no siempre se ajusta a los estándares internacionales, yaunque sí lo sea, en ocasiones la realidad del proceso electoral dista mucho de las normasprevistas en el marco jurídico del país. El respeto de la legalidad resulta necesario paraasegurar la integridad de todo proceso electoral, ya que este elemento contribuye a evitar losabusos del poder y la arbitrariedad en las decisiones de los organismos de gestión electoral.Por otra parte, las difíciles condiciones que enfrentan algunos países africanos a la hora deorganizar elecciones hacen que no siempre sea posible respetar los estándares internacionalesen su totalidad, como la insuficiencia de infraestructuras o de medios financieros, las grandesdimensiones de los Estados, los casos de fuerza mayor o las situaciones en las que se celebranelecciones multipartidistas por primera vez o en un contexto de pos conflicto, entre otroscasos. Un elemento clave para garantizar la universalidad del derecho al voto es el carácterinclusivo y exhaustivo del censo electoral. Sin embargo, el elevado coste que supone laactualización del censo electoral es a veces un obstáculo para el cumplimiento de estoscriterios.La ausencia de una cultura democrática y electoral sólida en numerosos países africanos haceque los programas de educación cívica y electoral cumplen un rol esencial para garantizar eléxito de los procesos electorales reforzando la credibilidad de los procesos electorales. Ladesigualdad entre hombres y mujeres de África, se traduce en ocasiones en una débilparticipación de las mujeres en elproceso electoral. La inclusión de laperspectiva de genero enla gestión de las elecciones puede contribuir a la promoción de la participación de las mujeresa todos los niveles del proceso electoral. La capacitacion de los miembros de las mesaselectorales, resulta un proceso clave para garantizar el respeto a los procedimientos de voto yel buen desarrollo de las elecciones. para elbuen desarrollo de todo proceso electoral tambienes importante que exista un ambiente pacifico y sin violencia, de manera que los actoresinvolucrados pueden desempeñar sus funciones sin ser intimidados y en seguridad. Losmecanismos de prevencion y gestion de conflictos pueden contribuir a limitar los efectos dela violencia electoral. Ademas, uno de los mecanismos mas eficaces de combatir la violenciaelectoral es reforzar la confianza de la ciudadania en la justicia electoral y la credibilidad delproceso. La observación electoral nacional e internacional también permite reforzar lacredibilidad de los procesos electorales enel continente africano.Los procesos electorales que se llevan a cabo en los países africanos tienen consecuenciastrascendentales sobre la consolidación democrática, la estabilidad, la seguridad y el desarrollodel continente en su conjunto. No obstante, resulta imprescindible que las elecciones africanascumplir con una serie de garantías, de conformidad con los estándares internacionales enmateria de elecciones democráticas, y que sean íntegras, transparentes y creíbles. LaCredibilidad de las elecciones es una de las claves de su éxito, ya que si los actores involucradosen las diferentes etapas del proceso confia en la integridad del mismo, es mas probable querespeten las reglas del juego. Al mismo tiempo, si los actores en su conjunto respetan lasreglas del juego, la credibilidad del proceso electoral se verá reforzada. En último término, los

responsables del éxito de todo proceso electoral son los actores involucrados en suorganización. Los beneficiarios del proceso son al fin y al cabo los ciudadanos, que son capacesde expresar su voz y definir el futuro de su país a través del voto. Por este motivo laselecciones son importantes en África: si se desarrolla de manera democrática, el futuro deÁfrica estará en las manos de sus ciudadanos.Los conflictos en África: un análisis
Emilio Sánchez de Rojas Díaz
El análisis de los conflictos en África ha sido un tema recurrente desde el final de ladenominado Guerra Fría. Se ha intentado atribuir estos conflictos a diversas causas,comenzando por la colonización europea, la descolonización y las fronteras artificiales, lapobreza, o el factor étnico. Los diversos análisis numéricos que se han cumplidoconfirman algunas causas recientemente, pero ponen duda en otras que parecían evidentes yno lo son, a la vez que da relevancia al papel de las élites en el nacimiento, desarrollo yEscalada del conflicto. Los conflictos son más abundantes en África, pero se concentranespecialmente en dos areas muy especificas: el norte deÁfrica, y el cinturón sahelo-ecuatorial.Conclusiones generales
Ana María Salazar de Guerra
África seguirá siendo el continente más vulnerable en términos de desafíos económicos,estrés de poblaciones, conflictos civiles e inestabilidad política. A estos factores se le suma elterrorismo yihadista-salafista, el cual haencontrado en el continente africanoterritorios facilespara su expansión. La inestabilidad política, los estados fallidos, y la falta de oportunidadespara sus habitantes, hacen que en tierras africanas se hayan podido atrincherar y crecergrupos terroristas y criminales con total impunidad. El contexto africano es mucho máscomplejo hoy, de lo que hace una década se pudo prever, ya que la enorme disparidad entrelos diferentes países, hace que sea un sorprendente y diverso caleidoscopio, donde todas lasLas opciones están abiertas. África debe acometer una auténtica revolución en políticas públicasde educación, sanidad, agricultura, explotación ganadera, aprovechamiento de los recursoshídricos, diversos aspectos de seguridad y desarrollo social. Son elementos claves para laevolución del continente y la erradicación de la pobreza. Estos retos se enmarcan bajo elriesgo permanente del cambio climático y la catástrofe ecológica, productos de un sistemaeconómico implantado donde la frivolidad del mercado, cada vez con mayor presenciaempresarial extranjera, está convirtiendo a la naturaleza, en el dorado del siglo XXI. el cambioclima y problemas ecologicosno solo agravarán los casos actuales de conflicto, sino quegenerarán nuevos casos, que sumados al importante crecimiento de la población, seránFactores críticos de riesgo en los próximos años en el continente africano.