El Planeamiento estratégico puede concluir en la imposibilidad de afrontar victoriosamente la guerra en el dominio militar. Eso quiere decir solamente que la política del Estado no puede alcanzar sus fines por esta vía; recurrirá entonces a la otra para eliminar el conflicto armado o para diferirlo y ganar así el tiempo suficiente para poner al país en condiciones de disponer de lo que necesita para esa guerra. Es necesario planear las operaciones que podemos realizar con los medios inicialmente disponibles y plantear con los que esperamos disponer al final de cada etapa de preparación del potencial.