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La seguridad es un concepto controvertido en las ciencias sociales, ya que no existe un consenso generalizado sobre su significado. En función de las personas, sus ideas, cultura y percepciones de la realidad el término seguridad adquiere un valor distinto1. En el Perú, la evolución del pensamiento de la defensa al concepto de la Seguridad Nacional ha sido objeto de estudio. El Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE) ha publicado un documento que analiza la evolución del concepto de seguridad y su alcance. Según el documento, el modelo tradicional de seguridad se centraba en el Estado como objeto referente de la seguridad. El Estado asumía la responsabilidad de proteger a sus ciudadanos y demandaba su lealtad. La seguridad de los ciudadanos de un país estaba garantizada cuando la propia seguridad del Estado también lo estaba. Este modelo tradicional de seguridad quedaba reflejado en el término Seguridad Nacional1.

En el Perú, la Constitución Política del Perú establece que los deberes primordiales del Estado son defender la soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general2. En el año 2002, el Foro del Acuerdo Nacional aprobó la Novena Política denominada “Política de Seguridad Nacional”